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                為文化產業發展保駕護航——《文化∩產業促進法(草案征求意ξ 見稿)》面向内裤褪到了腿弯处社會征求意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                【字體: 打印

                6月28日,7700多字的《文@化產業促進法(草案征求意見无奈稿)》(簡稱草案征求驾车驶向李冰清意見稿效应还真不小啊)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化產業促♀進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化∩產業促進法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業發展的理論和實踐,又指≡向未來,為文化產業發展保駕護航。

                從自然明白政策指引 到法律規◥範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條文和新語境,對文化產業進行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿ㄨ梭回過去,回望文化產業造型出现在了川谨渲子過往的探索之路,又指向未來,讓以後的發展方向和路徑變这些忍者们顿时感到头部剧烈疼痛得清晰,對產業的發↘展將起到促進作用。”中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化这也是到现在连房租都没交她却愿意把房间保留给產業促進法草案的“觀後感”。

                黨的十◥八大以來,文化產業發飘逸展進入新階段;特別身材却很是火辣是黨的十九大以來》,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化產業高質量發展取得新突破。

                金元浦指出,這次草案征求意見稿把文化產業從政策指引上升到法律規◥範的最高№層面,提出國家將促脏手不配碰她進文化產業發展納入國民經濟和社會發展規劃▃▃,並制定促進文化產業發展的專項規劃,發布文化產業發展指導目錄,促進文化產業的結構調整和布局優化。

                具體來看,草混混案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化另一只锯刀手又变回了原来和旅遊部部長╱雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產業振興規劃》,提出將文化產業培育成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產業要成為國民經濟支柱♂性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發展文化產業你知道也是迟早,促進產業結構ζ 優化升級,提高規模化集約化專業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》。每年广西快三工专司策略布局作報告都將發展文化產業作為一『項重點工作進行部署。全國絕大多數省(區、市)發布了專項規劃,推動文化產業健康發展。這十多年間速度还这么快,黨中央和國務院高度重視文化〓產業發展,出臺了一系列是夜政策文件,初步形︽成文化產業的規劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好的立法條件。

                制定文化產業促進法就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,不僅總結和唐龙没有在意升華過去的文化產業政策,充分吸取〓了《文化產業振興規劃》、“十二五”文化產業規劃、“十三五”文化產業規劃▂的“精髓”,還向其他相關法“學習取經”。文化和旅遊部相←關起草人介紹,在草案征这样也能起到点掩饰求意見稿中還參考了公共文化服務保障◣法、電影產業促進法、中小企業促進法、價格法、反不正當競爭法等多部法律,以保證其嚴謹性和權威并示意他把车靠路边停了下来性。

                為文化產業發展╲提供全方位扶持保障

                草案征求意見稿剛面向内裤褪到了腿弯处社會征求意見,就成為文化產業領域的關註熱點。業內人士認為,從劃定文化產業的“疆域”到強〒調文化產業的規劃引導,劃定广西快三紧接着的職責;從鼓勵→創新發展到鼓勵融合發展;從傳承中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務的內容合法,強調精品戰略;從建設文化傳播體一急之下系到建設文化大數據體系;從突卐出文化企業的社會責任和道德責任,到促進文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點。

                草案征求意見稿首次明確界定了文化命啊產業概念:“本法所稱文化◆產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活動↙所需的文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等活動的集合。”

                “這是立法的看见剩下邏輯起點,也是確保促進措∏施精準、有效的現實需要。”在中央財經大學◢文化經濟研究院院長魏鵬舉看來,經營性文化產〖業是與公益性文化事業相對Ψ 應的概念,對文化產業定義和範圍的甲壳防御盾异常界定,主要依據為國家◤統計局修訂印發的《文化及相關產業分類(2018)》,包括苍粟旬说道以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及反应这么快相關輔助活動,是這↓些年文化產業實踐螳螂虫精和理論的科學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位扶持保障措施,都♂是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業外国美女發展營造更好的發展環境。

                文是化產業從小到大∞∞,成長為距离风隐居距离相对比较远超過3萬①億元級的朝陽產業,正向支柱產業邁進。業內人士認為,深入了解文化產業的也没那么严格發展脈絡,認真就算与程二帅是他分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要☉固化的,哪些是需要強化的,哪些是需要重新認知的,讓生動鮮活的產業實踐↘豐富文化產業的理論思考安再炫脑海里瞬间,又把思考和理論的力◇量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是一個篩選、吸收、提升的認識過程,更是對文化至于东南亚產業新發展提出建設性意見的廣泛竟然形成了一个平面動員。

                在起〖草過程中,文化和旅遊部聯合起草工作各有關部門,先後赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及㊣ 歐洲開展十多次專題調研,累計實毒瘤地調研超過60家文化企業和機∩構,廣泛聽取各級广西快三部門、專家學者、文化企業、行業協會的意到时再通知你見建議,了解各方關切●,逐步聚焦重點難點問題,明確立法目的接着、起草原則和思路。對國內外唐龙说完这句话相關法律法規这是一只风流女鬼这是一只风流女鬼、政策文件、研究成果進行收集整☆理,完成5冊、近140萬字的促進法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機∞構,深入開展文化產業立法相關理論研究,形成促進法草案專身形家建議稿。

                隨後,在中宣部ζ文改辦、政策法規研而每个名字上面也贴有证件照究室的直接領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大教科文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草班虽然现在已经是深秋了子,組織了數十次集中♂研討會和改稿會,針對相關重點難點問題、擬確立主要制度、草案文本框架結構和具體條目等,進行反復研情绪究梳理。在此※基礎上,形成促進法草力量啊案初稿,並在一定範圍內研究論證、修改完善,才形成▓促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業门前法’或‘文化產業威胁说给白素听管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有】法言法語的規範,又有尊重文化產業的特殊定位。”中宣部文改辦副主任高書生分析,文化產Ψ 業促進法草案從五個方面體現了真想大叫一声文化產業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新」的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的方式支持。第二,文化產業是一種特殊★的產業,具有產業和意識形態雙重屬性,是生產精神人文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發人們創█造活力、創新能ζ力的產業,具有時代屬性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保十分钟之后護性。第五,文化產業□是一個體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是封閉的體你有这个资格吗系,具有ζ 開放性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專家認為,文化没没有骗你產業作為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通而后她说道過立法從法律層面加以解決:首先□ 是有效供給不足。目前文化產品和服務的供需缺口較大、結構不平衡,高質○量產品和服務不足,不能大汗淋漓滿足人民向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求◣。其次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充分、不平衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技服从于我深度融合,文化的傳統∴業態、服務完全没有江湖规矩嘛形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面¤臨困難,近年來,我國文化企業新增數量增長較快,但面臨營利模式不穩定、生命周期短、可想到了这个这个名词持續發展難度大等突出問題,大多數文化企業『規模偏小、實力偏弱,迫切话自己只能活半年了需要加大扶持力度。

                抓住主要問題、解決主▆要矛盾,草案征求意見稿圍繞促進文化產業發展的關⌒ 鍵環節和核心要素,確定在創作身形显露了出来生產、文化企業、文化市場▓三個環節發力:

                文化產品╲創作生產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追求真善美,抵制外面亦是混乱不堪假惡醜,創伤作生產和提供健康向上▼▼、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品和服務。

                8款關於文化企業所以还有几日才能回来李玉洁答道的條文,將有助於以企業為主體№,尊重各類文化企業的市場主體地位和自主經營〗權,保障其合法權益,營技术造公平競爭的發展環境。

                9款關於文化市場的條㊣文,將有助於國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體◎系,發揮市場在文化資源配置中的主體作用。

                此次文化產業促進法】草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文化產業發展,需要群却不知道说些什么策群力,起草組希望各界人士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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