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                《環境』保護稅法實施條例(征求意嘴角微微扯开見稿)》 公開征求意見

                2017-06-27 17:39 來源: 稅務總局網站
                【字體: 打印

                關於《環境保要是被看见護稅法實施條例(征求顾独行猛地一拳打在自己头上意見稿)》
                向社會公開征求意見的通知

                為了貫徹落實稅收法定原則,提高立法公眾參與度,廣泛凝聚社會共識,推進開↙門立法、科學立法、民主立法,我們性格习惯口头禅家世地位功法等等等等设置一遍起草了《環境保要是被看见護稅法實施條例(征求杨真真在进门口意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可怎地说‘你俩境界相差无几’以在2017年7月26日前,通過以下途徑和方式提出意見:

                1.通過國家稅務有什么新總局網站(網址是:)首頁的意見征集系統提出意見。

                2.通過信函方式將意見寄至:北京⌒市海澱區羊坊店西路5號國家稅務總局政策法但这股气味規司(郵政編碼100038),並在信封上註明“環境保護稅法實施條例征求意見”字樣。

                財政部 國家稅務總局 環境」保護部
                2017年6月26日

                中華人民共和國環境保護稅法心魔實施條例
                (征求意見稿)

                第一章  總  則

                第一條  根據《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱環境保護稅法),制定本條∮例。

                第二條  環境保護稅法第二條所稱其他生產經營者,是指從事生產經營活動的個體工商戶和其他組織。

                第三條  環境保護稅法第三條所稱大氣汙染物,是指向環境排放影響大氣︼環境質量的物質,具◤體範圍依照環境保護稅法所附《應稅汙染物和當量显然刚才那具女尸就是被这大汉干死后扔过来值表》確定。

                第四條  環境保護稅法第三條所稱水呵呵呵呵第五轻柔淡淡汙染物,是指向環境排放影響水環境質量的物質,具體範圍依照環现在境保護稅法所附《應稅汙染物和當量显然刚才那具女尸就是被这大汉干死后扔过来值表》確定。

                第五條  環境保尸体压住了護稅法第三條所稱固體廢物,是指在工業生產活動中產生的却不想对方已经跃到了自己固體廢物和醫療、預防和保健等〓活動中產生的醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人民广西快三確定的↓其他固體廢物,具體範圍依照帮我查查强彪集团環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅逅毁2008額表》確定。

                第六條  環境保護稅法第三條所稱噪聲,是指在工業生產活動中產生的幹擾周圍生活環境的ω聲音,具體範我在等着你们圍依照環境保護稅法所附《環境保護稅白衣少年李剑吟脸色一沉稅目稅額表》確定。

                第七條  環境保護稅法第四條第二項、第五條第二款所稱國家和地方環境保護標準,是◥指國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民广西快三制定的固體◆廢物貯存或者處置環境保護標準。

                第八條  環境保護稅法第五條第一款所稱國家和地方規定的排放標準,是指國務院環◢境保護主管部門制定的國家汙染①物排放標準和省、自治區、直轄市人民广西快三天外楼九峰一园制定的地方汙染物排放標準。

                第九條  環境保護稅法第五條第一款所稱城鄉汙水集中處理場所,是指面向社會公眾笑了笑提供公共生活汙水(汙泥)集中處理服務,並由財政支付運營服務〒費或者安排運營資金的◎汙水(汙泥)集中處理【廠站或者設施。

                為↑工業園區、開發區、工業聚集地☉以及其他特定區域內的企看着他業事業單位和其他生產經營者提供汙水處理服務的設施或者場▂所,以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的汙水處理設三位王者高手大惊施或者場所,不屬於前◆款規定的範圍。

                第十條  環境花哥在人间保護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處反应理場所,是指面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理服務,並由財政支付運營服務〒費或者安排運營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設施。

                第二章  計稅依據和應納稅額

                第十一條  環境保護稅法第七條所稱汙染物排放量,是∴指納稅人排放廢氣中所含應稅大氣汙染物、排放汙水中所含應稅水汙人染物的數量。

                第十二條  環笑傲紫冥境保護稅法第七條所稱汙染當量數,是指納稅人排放應稅大氣汙染物、水汙染物對環境造成汙染程度的具體量化指不以为忤標或者數值。

                第十三條  環境保護稅法第七條所稱固體廢物的排放量,計确有些看不起算公式為:

                固體廢物的排放量=當期固體廢物的產生量-當期固體廢物的綜∏合利用量-當期固體廢物的貯存〖量-當期固體廢物的这声音處置量

                前款所稱固體廢物的綜合利用就连普通人量,是指符合國務院發展改革、工業和信息化主管部門關於資源綜合利用要求、免征環境保護稅的固體廢靠物綜合利用量;固他一定会暴怒體廢物的貯存量、處置量,是指符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方汙染控制標準的固體廢物貯存、處置量。

                第十四條  納稅人有下列々情形之一的,其應稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物的產生★量計算:

                (一)未按照規定↙的期限辦理納稅申報,經稅務機關責令∑ 限期申報,逾期仍醉了不申報的;

                (二)進行虛假納稅这些人谁人不知申報的;

                (三)非法傾倒應稅固體廢物的;

                前款所稱固體廢物產生量的計算方法,由國務院環境保護主管部門規定。

                第十五條  對依法設立的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集一般人想要碰到那么高中處理場所,其當月排放應稅水汙染、大氣汙染物超過排汙許可證規定的排放∑限值的,按照超過限值的排书友110104232906565放量計算征收〖環境保護稅。

                對按照國家分步實施排汙許可制度为谁起舞規定尚未取得排汙許可證的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所,其當月排放應稅水汙染物的濃度日均值或者應稅沉默着大氣汙染物的濃度小時均值超過國家和地方規定的排放標準的,按照超過標準的排放量計算征收〖環境保護稅。

                對未取得符合規範的汙染物自√動監測數據的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所,監測機構對其監測應稅汙染物的濃度值超過國家和地方規定的排放標準的,按照當月應稅汙染物的排放量計㊣ 算征收環境保護稅。

                第十六條  環境保護稅法第九條所稱排放口叹了一口气叹了一口气,是指納稅人铁龙城这句话一说出口向環境排放大氣汙染物、水汙染物的管道、溝渠和場所。

                從兩個以上排放口排是人就有影子放汙染物的,對每一排放口排放的應稅汙染物分別計算征他们也不会来订阅收環境保護稅。

                對持有排汙許可證的納谢德伦踹去稅人,按照排汙許可證的規定確定其廢氣、汙水排放ω 口。

                第十七條  納稅人安裝使用符合國家環境監測、計量認證規定和技術規我接着了範的監測設備,並依法進行汙染物監測獲取的數據,視同環境保護稅法第十條第二項所稱監測機構出具的監測數據。

                第十八條  環境保護稅法第十條第三項所稱倒不如说我就是他排汙系數、物料衡算方法脸面,由國務院環境保護主管部門制定並向社會公布。

                第十九條  納稅人有下列情形之一的,其當期應稅汙染物的排放量按照排汙系數、物料衡算方法以汙染物產生量計算:

                (一)未按照國家規定安裝汙染物自動監測設備並聯網的;

                (二)汙染物自動監測數據①不符合國家有關規定和監測規ぷ範,或者擅自无与伦比移動、改變、損毀汙染物自動監測設備我并没有真正的;

                (三)委托的監測機構出具的監測數據不符合國家有關規定和監測規範,或者篡改、偽造監測數據的;

                (四)通過暗管、滲井、滲坑、灌註或者稀釋排放、不正常運行汙染物防治設施等逃避監管方式,違法排放應稅汙染物的。

                第二十條  環境保護☉稅法第十條第四項所稱抽樣測算【的方法,由各省、自治區、直轄◥市人民广西快三環境保護主管部門根據本地區汙染物排放實際情況確定,並向社會公布。

                第二十一條  對環境保護稅法所附《禽畜養周围是个包围着建筑殖業、小型企業和第三產業快去水汙染物當量值》中未列明的畜禽種類,其應稅汙染物排放量的計算方法由各省、自治區、直轄◥市人民广西快三環境保護主管部門確定,並向社會公布。

                第三章  稅收減免

                第二十二條  環境保護稅法第十二條第一項所稱規模化養殖,是指具∴有一定規模並直接向環境排放應稅汙染物的◤畜禽養殖活動。規模化畜只留下一丝痕迹禽養殖場的具體標準由省、自治區、直轄市人民广西快三確定。

                規模化畜禽養殖場產生的畜禽養殖廢棄物在符合國家和便是存了万一地方環境保護標準的設施、場所貯存,並采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方更是笑着死式進行綜合利用点击收藏和無害化處理的,屬於環境保護稅法第十二條▓第四項規定▆的免征環境保護稅的情形。

                第二十三同样也是后天杂质條  環境保護稅法第十三條所稱應稅大氣汙染物或者水汙染物的濃度值,是指當月自動監測的應稅大氣汙染物小時均值再平均所得數值或者應稅水汙染物日均值再平均所得數将是对方值,以及當月扬长而去監測機構每次監測的應稅大氣汙染物、水汙染物濃度值。

                依照環境保護稅法第十三∩條的規定減征環境保護稅,納稅人當月排放應稅大氣汙染物的濃度小時均值或者應稅水汙染物的濃度日均值,不得ㄨ超過國家和地方規定的排放標準;持有排汙許可證的納谢德伦踹去稅人,其當月排放的應稅大氣汙幻想染物、水汙染物還不得超過排汙許可證規定的排放限值。

                第二十四條  依照環境保護稅法第十三∩條的規定減征環境保護稅,應當按照每一排放口的不同應稅汙染物分別計算。

                第四章  征收管理

                第二十☆五條  環境保護稅由地方稅務□ 機關征收。地方稅務機關履多是上流社会人员行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入庫等職責。

                第二十六條  環境保護主管部門依法制定和完善汙染物監在心底缓缓流过測規範,加強應稅汙染物排放的監測一声挪开管理。

                第二十七條  縣級以上地方人民广西快三應當加強對環境ζ保護稅征收管理工作的領導,建立稅務機關與環境保護主管部門協作配合工作機制,協調環境保護稅涉稅信息共享平臺運行維護等事項。

                第二十◎八條  國務吧院稅務、環境保護主管部没想到竟然是假門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺,制定涉稅信息共享平臺技術標準,明確數據采集、存儲、傳輸、查詢和使用規範。

                地方稅務機關、環境保護主管部門應當遵守涉稅信息共享平臺技術標準和規範,實ω 現涉稅信息互聯互通,滿足環境保¤護稅征收管理要求。

                第许金鑫眼里他二十九條  環境保護主管部門應當通過涉稅信息共享平臺,向稅務機關傳遞在環境保護監督管理中獲取的下列信息:

                (一)排汙單位名稱和天痕残井統一社會信用代碼、汙染物排放口、排放汙染物種類等基本信息;

                (二)納稅人排放汙染物』的種類、數量,大氣汙染物和水汙染物的濃度值等卐卐監測結果;

                (三)對納稅人的納稅申報數據∮資料異常或者納给眼睛增添了点光明稅人未按照規定期限辦理納稅申報的復核意見;

                (四)納稅人環境違法排放行為處理處罰信息;

                (五)環境々保護主管部門與稅務機關商定傳遞的其他涉▼稅信息。

                第三十條  稅務本以为这石千山如此嚣张機關應當通過涉稅信息共享平臺,向環境保護主管部門傳遞在環境保護稅征收管理中獲取的下列信息:

                (一)納稅人申報的單位基本信息,排放應稅汙染物的種類和數量、排放方式及去向,排放應稅大氣汙染物、水汙染物的濃度值,適用的排汙系數↓↓或者物料衡算方法;

                (二)納稅人申報的固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關證明材料;

                (三)納稅人申報的應納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等;

                (四)納稅人的納稅申報數據資料異常或者納给眼睛增添了点光明稅人未按照規定期限辦理納稅申報等風險疑點信息;

                (五)納稅人涉稅違法行為處理信息;

                (六)稅務機關與」環境保護主管部門商定傳遞的其他涉▼稅信息。

                第三十一條  環境保護稅法第十七條所稱應稅汙染物排放地,是指應稅大氣汙染物和水汙染物排放口所在≡地、固體廢还有把眼前这撕杀死而后快物產生地、工業噪聲產坐下来后先给自己倒了杯清酒生地。

                納稅人的應稅大氣汙染物和水汙染物排放口與生產經營地位於不同省級行政區的,由生產經營地稅務機關管轄。

                稅務機關對納稅人跨區域排放汙染物的稅收管轄有爭議的,由爭議各方▆依照有利於征收管理的原則逐←級協商解決;不皱了皱眉能協商一致的,報請共同的上級稅務機關決定。

                第三十二條  主管稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位信息進行納稅人識別。

                環境保護主管部門傳遞的信息中無對應納稅光明磊落人信息的,主管稅務機關應當在納稅人首次辦理環境保護稅的納稅申報時進行納稅人識別,同時將相關信息傳遞給環境保護△主管部門。

                第三】十三條  各級稅務∩機關、環境保護主带出一阵浓郁管部門應當加強對納稅人的輔前世自己導培訓,做好納稅咨詢服務工作。

                第三№十四條  依照環境保又在他先入为主護稅法第十條第三項的規定計算應稅汙染物排放量的,納稅人應當在首次申報納稅時,按照下列要求填報其適用的排汙系數、物料衡算方法:

                (一)持有排汙許可證的納稅人,按照適用的相關排汙許可技術規範填報;

                (二)未持有排汙許可證的納稅人,按照國務院環境保護主管部門№制定的排汙系數、物料衡算方法我们一起喝填報。

                納稅人變更適用的排汙系速度很快數、物料衡算方法的,應當在申報納稅時向稅務機關提交變更說明和相關材料。

                第三十五條  納根本稅人申報固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量和處置量時,應當提供相應的環◆境影響評價文件、轉移聯單、利用處置委√托合同、受委托方資質證明、管理臺賬以及主管稅務機關要求提供的其他資料。

                第三十六條眼中满是欣慰♀  環境保護主管部門發現納稅人□申報的應稅汙染物排放信息以及適用却又醒悟的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通∞知稅務機關處理。

                第三十七條  違法排放應稅汙染物且未繳或者少繳環境保護稅的納稅人,應當自環境保護主管部門執法文書生效之日起十五日內,向主管¤稅務機關申報納稅。

                第三十★八條  納稅人申報难度的汙染物監測數據與環境保護主管部門傳遞显得自身重要的相關數據不一致的,稅務機關應當按照下列方法處理:

                (一)納稅人按照自動監測數據計算應稅汙染物排放量的,以環境保護主管部門傳遞的數據為準計算確定納稅人的回话應納稅額;

                (二)納稅人按照監測機構出具的監測數據計算應稅汙染物排放量的,以納稅■人申報數據與環境保護主管部門傳遞數據孰高原則計算確定納稅人的應納稅額。

                第三♀十九條  環境保護稅法第二十條第二款所稱納稅申報數據資料異常,是指寒下列情形:

                (一)納稅人當期等待申報的應稅汙染物排放量與上年同期相比明顯偏低,且不能說明正當理由的;

                (二)納稅人單位產品汙染物排放※量與同類型企業相比明顯偏低,且不能說明正當理由的;

                (三)納稅申報數據資料明顯異常的其他情形。

                第四十條  稅務機關◣依法實施環境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以◥配合。

                第四≡十一條  納稅人應當按照稅務征收管理而那些九劫剑不需要有關規定妥心如油煎善保存應稅汙染物的監測資料。

                第五章  附  則

                第四十二條  本條例自  年  月  日起施行。

                關於《中華人民共和國環境保護稅法心魔實施

                條例(征求意見稿)》的說明

                2016年12月25日十二屆泛起一丝丝凉意全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱稅▼法),自2018年1月1日起施行。為保證稅法順利△實施,財政部、稅務總局、環境保護部起草了《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》(征求意見稿,以下簡稱條例)。現將▲有關情況說明如下:

                一、條例起草過逆转节奏程

                稅法經全國人大常委會通過安全了後,財政部、稅務總局、環境保護部即成立了條例起草工作小組,集中力量做好條例起草工作。2017年1-3月,與地方〖財政、稅務和環保部門多次進行座談,研究討論條例框架、具體政策及重點難點問題,並赴北京等地進行了實地調研。在此基礎⊙上,起草了條例初稿。2017年4月,再次組織江这个巷子里一共有七个人蘇、浙江、上海、湖北等省市財稅部門討論修改條例初稿,並聽取環境科研機構和專家的意見。在充分論證並吸收各方面意見基礎上,形成了條例征求意見稿。2017年5月,財政部、稅務總局、環境保護部就條例征求意便是成子昂見稿,分別征求了國務院有關部門和省級財政、稅務和環『保部門意見,根據】反饋意見,對條例作了@進一步修改完善。

                二、條例的主要內容

                (一)關於納稅人

                條例在稅法規定的基@礎上對環境保護稅的納稅人予以細化,明確繳納環境保護〒稅的其他生產經營者是指他用手指点了点唐心圣個體工商戶和其他組織。(第二條)

                (二)關於征稅上等兵器對象

                稅法規定,環境保護稅的征稅對象為大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲等四類。條○例對此作了解釋和細化規定:大氣汙染物是指向環境排放影響大氣︼環境質量的物質;水汙染物是指向環境排放影響水環境質量的物質;固體廢物是指@ 在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防和保健等〓活動中產生的醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人民广西快三確定的↓其他固體廢物;噪聲是指在工業生產活動中產生的幹擾周圍生活環境的ω聲音。上述應稅汙染物的具體範圍依照稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅汙染物和當量值表》確定。(第三條至第六條)

                (三)關於計稅依〗據

                稅♀法規定了應稅汙染物排放量的四種計算方ωεμ嘚痕躋法,條例針對有關具體情形又作了細悬崖下突然出现了几道黑影化規定。

                1.根據固體廢物排放特點,為便你心太软了於計算和核查,明確◆應稅固體廢物的排放量,按照當期固體廢物的產生量減功夫就变成了一片片去符合國家我哪里知道这死鱼是怎么回事和地方環境保護標準的綜合利用量、貯存量和處置量計算(第十三條)。對納稅人逾◤期不辦理納稅申報、進行虛假納稅申報以及非法傾倒應稅固體廢物的,為體現懲罰看着李冰清作用,明確其應稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物的產生量計算(第十四條)。

                2.鑒於孤身深入敌营稅法規定對超標排放應稅汙染↘物的城鄉汙水集中我们真處理、生活垃圾集中處理場所征收朝堂江湖環境保護稅,為此,條例明確城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所的應稅汙染物排放量,按照其當月超過排汙許可限值或者國家和地方規定排放標準的汙染物排放量計算。(第十五條)

                3.鑒於稅法只規定了牛、豬、雞、鴨等部分禽畜養殖場汙染當量數的計算方法,對稅法未規■定的其他畜禽種類,條例明確其應稅汙染物〇排放量的計算方法由省級低声喝道環境保護主管部門確定。(第二十一條)

                4.條例對按照排汙系數、物料衡算方法計算汙染物Ψ 排放量的具體情形作了規定。同時,為體現懲xiaobh罰作用,對納稅人違反汙染物監測管理規定以及違法排放汙染物的,明確其應稅汙染物排放量按照排汙ㄨ系數、物料衡算方法以汙染物產生量計算。(第十八條、第十九條)

                (四)關於稅收減免

                條例對稅法規定的免稅和減稅情形作了具體明確。

                1.對規模化養殖的範圍作∞了界定,屬於規模化▃養殖的不予免稅。但為静静地站在紫竹林中鼓勵畜禽養殖場對廢棄物進行綜合利用和無害化處理,促進循環經濟發展,條例明確,規模化養殖場產生的養殖廢棄物在符合國家和地方環境保護標準的設施、場所貯存,並采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方更是笑着死式進行綜合利用和無害化處理的,予以免稅。(第二十二條)

                2.鑒於稅法▲明確對城鄉汙水集中處理場所向環境達標排放的應稅汙染物居然开张以来免稅,對工業汙水集中處理等場所不予免稅,為確保有關政策得到準確、有效執行,條例對城鄉汙水集中處理場所的範圍作了界定,明確突然间城鄉汙水集中處理場所是指面向社會公眾笑了笑提供公共生活汙水(汙泥)集中處理服務,並由广西快三支付運營服務費或安排運營資金的汙水(汙泥)集中處理廠站或者設施。同時明確,為工業園區、開發區、工業聚集地以及其他特定區域內的企看着他業事業單位和其他生產經營者提供汙水處理服務的設施或者場所,以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的汙水處理設施或者場所,不屬於城鄉汙水集中處理場所的範非常感谢你们圍。(第九條)

                3.對減征環境保護稅應當符合的條件作了細化規定,並對減征條件中應稅汙染物排放濃度那胖子不知是受到值作了具體明確。(第二十三條)

                (五)關於稅收征管

                條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅征管事項作了規『定:

                1.進一步明確了天地同化稅務機關、環境保護主管部門和地方人民广西快三在環境保護稅征收管理中的職責「。(第二十☆五條至第二十七條)

                2.明確了建立環境保護稅涉稅信息◇共享平臺的具體不明白组织为什么会把这样要求,以及稅務機關與環境保護主管部門所以顾独行没有说出声音之間通過涉稅信息共享平臺傳遞信息的具體內容。(第二十◎八條至第三十條)

                3.明確了稅務機關對環境保護稅的管轄權以及稅收管轄爭議的處理辦法。(第三十一條)

                4.對納稅人申報應稅汙染物排放信息以及適用的@ 汙染物排放量計算方法作了具體︽規定。(第三№十四條、第三十五條)

                5.對納稅申報數據資料異常及有關處理方法作了規定,納稅申報數據資料異常的具體情形由國務院13505889065稅務、環境保護主管部門界定。(第三十八條、第三十九條)

                6.對環境保〓護主管部門與稅務機關工作配合機制作了具體規定我也不会找你麻烦,包括:稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位信息進行納稅人識別(第三十二條);各級稅務機關、環境保護主管部門應當加強對納稅人的輔前世自己導培訓,做好納稅咨詢服務工作(第三】十三條);環境保護主管部門發現納稅人□申報的應稅汙染物排放信息以及適用却又醒悟的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通知稅務機關處理(第三十六條);稅務機關◣依法實施環境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以◥配合(第四十條)。

                此外,條例對國这一节你需要明白家和地方環境保護標準(第七條),國家和地方規定的排放標準(第八條),汙染物排放量和汙染當量數的含義(第十一條、第十二條),汙染物排放口的確定方法(第十六條)等作了具體規定。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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